| 学习实践科学发展观活动实施方案 |
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| 2009-05-04 16:22 文章来源：石阡县贸易合作中心 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
石阡县贸易合作中心
学习实践科学发展观活动实施方案
为切实搞好深入学习实践科学发展观活动，根据《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》（中发〔2008〕14号和中共石阡县委学习实践科学发展观活动领导小组《关于全县参加第二批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（石学组发〔2009〕1号）文件精神，结合实际，现就贸合中心学习实践科学发展观活动制定如下实施方案。
一、开展学习实践科学发展观活动的指导思想和目标要求
深入开展学习实践活动，要按照努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的具体目标。组织党员特别是领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识和服务意识，解放思想、实事求是、改革创新，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使贸合中心党的工作、党的建设和商务工作更加符合科学发展观的要求，把党员干部的积极性进一步引领到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到商务工作各个方面。
学习实践活动以中心领导班子和党员领导干部为重点，全体党员干部参加。具体达到以下目标要求：
（一）提高思想认识。进一步加深党员干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步按科学发展观要求解放思想，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，使中心领导班子和党员领导干部在本部门要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，把思想认识统一到科学发展观对商务工作要求上来。
（二）解决突出问题。着力解决影响和制约石阡商务科学发展的突出问题，进一步明确商务部门促进科学发展的工作思路、工作方向和工作方法，完善科学发展观规划和政策措施；着力解决党员干部党性党纪方面群众反映强烈的突出问题，进一步加强领导班子思想政治建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率，形成有利于科学发展的政治生态；着力解决基层群众的切身利益问题，进一步密切党群干群关系，促进社会和谐稳定。
（三）创新体制机制。进一步建立健全落实科学发展的决策、执行、监督机制，符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价机制、干部考核评价和选拔任用机制等，为推进科学发展、加速泉都振兴提供更加完善的商务工作体制机制保证。着重建立健全推动科学发展的各项政策规定和工作机制，切实转变职能、改进作风、提高效率；着重建立健全体现科学发展要求、促进工作落实的规章制度，加强相关的作风和效能建设；着重抓住干部职工关心的热点问题，完善选人用人机制；抓住制约行政执法的难点问题，创新监管体制，努力为科学发展观在商务系统贯彻落实营造良好的政策制度环境，从根本上保障商务事业的长远持续健康发展。
（四）促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，把科学发展观对商务工作的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，努力为石阡经济社会又好又快发展提供高效优质的服务。
二、开展学习实践活动的主要原则
为确保学习实践活动健康开展，在活动中着重把握以下主要原则：
（一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高思想认识、更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。
（二）突出实践特色。紧紧围绕“科学监管、优质服务、促进发展”主题，以“解放思想、开拓进取、比学赶超，推进商务事业又好又快发展”为实践载体，组织开展“改善民生上水平、服务发展作表率”主题实践活动。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会的一系列重大部署结合起来，与应对国际金融危机、确保石阡经济平稳较快发展和社会和谐稳定结合起来，与总结本单位科学发展的典型经验结合起来，把握发展规则，提升发展水平。通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。
（三）贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意度作为评价活动成效的重要依据。
（四）正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员干部的发展积极性。
三、开展学习实践活动要解决的重点问题
开展学习实践活动，关键在于取得实效。要把重实践、重实效贯穿学习实践活动的全过程，紧密联系本单位实际，着力解决以下突出问题。
（一）着力解决推进科学发展、加速泉都振兴的战略、路径、动力和保障等重要问题，进一步理清商务部门支持发展的思路，坚定发展信心，转变发展方式，提高发展质量，增强发展后劲。
（二）着力解决片面发展、盲目发展、只顾眼前发展等问题，注重速度、质量和效益协调推进，调整优化产业结构，重视节能减排，保护生态环境，努力实现经济建设、政治建设、文化建设、社会建设及生态文明建设的协调发展。
（三）着力解决党员干部党性观念、思想意识、宗旨意识、服务意识、工作作风等方面存在的突出问题，使党员特别是党员领导干部真正做到讲党性、重品行、作表率，为推进科学发展提供坚强的政治、思想和组织保证。
（四）加大执法力度，推进屠宰、酒类专项整治、家电下乡工作顺利推进，切实维护人民群众利益。
（五）加紧抓好县定点屠宰场的搬迁工作。
四、开展学习实践活动的方法步骤
学习实践活动按照三个阶段进行。
第一阶段：学习调研。统筹抓好学习调研、围绕科学发展进行解放思想大讨论等工作。
1、精心组织学习培训。采取有力措施，组织广大党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习党的十七大和中央、省委、地委和县委近期召开的重要会议及领导同志一系列重要讲话精神。学习形式采取集中学习与个人自学、辅导学习与专题学习、集体研讨等形式组织党员干部学习。要认真总结经验教训，精心选择本单位正反两方面的案例进行剖析，尤其要把总结分析“瓮安6.28事件”教训与学习下面典型经验结合起来，教育引导广大党员深入领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
2、深入进行调查研究。结合工作实际，紧紧围绕“科学监管、优质服务、促进发展”这个主题，着重围绕转变商务工作发展方式，提高服务发展水平，完善服务政策，提高行政执法效能建设，建立长效监管机制等重点调研课题，由党支部成员结合分管工作，确定调研课题，深入调研，认真撰写调研报告，及时交流调研成果；其他党员干部结合工作实际找题调研。调研中要注意总结经验教训，精心选择正反两方面的案例进行剖析，形成有情况、有分析、有对策的调研报告。通过深入调研，进一步提高中心领导班子和党员领导干部分析和解决实际问题的能力。
3、深入开展解放思想大讨论。要在深入学习、深入调研、精心谋划的基础上，紧密联系当前形势和本单位实际，开展“振兴泉都、我当先锋”解放思想大讨论活动，重点围绕商务工作方面存在的突出问题。引导党员干部切实把思想认识从那些不适应、不符合科学发展的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，开辟解放思想的新境界，树立正确的政绩观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步增强党员干部的忧患意识、责任意识和机遇意识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来。
第二阶段：分析检查。统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作
1、召开领导班子专题民主生活会和组织生活会。紧紧围绕“抢抓机遇，科学发展”这一主题，精心组织召开领导班子专题民主生活会。领导班子及党员领导干部按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣联系领导班子作风建设的实际，深入查找领导班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对金融危机不利影响反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。要认真做好会前准备，班子成员之间要开展谈心交心，沟通思想，增进理解，互相帮助，加强团结；领导班子成员要认真撰写发言材料；要采取多种形式广泛征求基层、群众对领导班子及成员的意见。民主生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧帐，要组织党员认真开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。
2、形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，在充分运用学习调研和解放思想大讨论的成果，充分反映本部门贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析当前国际经济环境对本部门带来的挑战和不利影响，充分反映本部门广大党员干部在以科学发展观为指导保持经济平稳较快发展上形成共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。支部书记全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，召开支部扩大会议充分讨论，并以适当形式广泛听取各方面意见，反复修改完善，报县委学习实践领导小组办公室和督查组。
3、认真组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要采取灵活多样的评议方式认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、发展信心强不强、狠抓落实力度大不大、改进措施可行不可行等方面进行评议。通过党员群众的评议，进一步修改完善分析检查报告，使群众评议的过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程，对分析检查报告和群众评议结果，要在一定范围内进行公布。
第三阶段：整改落实。统筹抓好制定整改落实方案，集中解决突出问题、完善体制机制等工作
1、制定整改落实方案。⑴细化整改措施。以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，研究制定整改落实方案。⑵明确整改要求。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，明确整改项目、整改目标、整改时限、整改措施和整改责任，使整改落实工作有章可循。⑶公布整改方案。整改落实方案制定后，以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，接受监督。全体党员要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策，参与整改落实方案的制定和实施。
2、切实解决突出问题。紧密联系全县经济社会发展、本部门实际和党员干部思想作风实际，并力解决影响和制约加快发展、科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，解决影响商务工作科学发展的突出问题，进一步加深推动“四个三”发展战略和“打基础、办工业、兴产业、重民生”工作思路认识，完善科学发展规划，进一步加强领导班子思想政治建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。
3、创新和完善体制机制。从促进商务事业科学发展的需要出发，积极稳妥地推进商务体制机制创新和制度建设，努力解决工商制度缺失和制度执行方面的突出问题，逐步形成保障和促进商务事业科学发展的制度体系。进一步建立健全各项规章制度。要紧紧围绕解决影响科学发展的突出问题，重点建立健全符合商务部门科学发展观要求的工作评价机制、机关效能建设长效机制。要围绕增强落实科学发展观的执行力，着重建立健全体现科学发展的规章制度。
总结测评：学习实践活动基本完成时，做好活动的总结工作，并以适当形式向党员、群众通报。在此基础上，对学习实践活动进行满意度测评。测评内容主要是测评对解决影响和制约本部门科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动实际效果的满意度。测评中合理确定参加测评人员的规模、范围，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠，可采取集中评议、无记名投票、随机抽样调查等形式进行测评。根据测评结果，进一步完善整改措施，抓好落实。
五、保障措施
1、落实领导责任。⑴成立领导机构。中心成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，党支部书记、主任赵华任组长、副主任张忠义任副组长，各股室负责人为成员。⑵明确工作职责。中心党支部全面负责学习实践活动的组织领导和具体指导，支部书记为学习实践活动第一责任人。⑶充分发挥领导干部表率作用。领导干部要积极参加领导班子和支部的活动，坚持做到带头学习、带头辅导、带头调研、带头解放思想、带头分析检查、带头破解难题、带头整改、带头指导联系点、带头撰写报告、带头落实。
2、接受群众监督。要充分发扬民主，吸收群众全程参与学习实践活动，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督。学习实践活动结束时，中心以适当方式向党员和群众通报活动总体情况，开展满意度测评，并把测评结果作为评判学习实践活动成效的重要依据。测评结果以适当方式向群众公布，并根据测评情况进一步完善整改落实措施。
3、加强舆论引导。充分运用报刊、宣传栏、简报、石阡商务之窗等媒体，大力宣传科学发展观内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，努力营造开展学习实践活动良好氛围。
4、注重统筹兼顾。要统筹安排学习实践活动，使3个阶段的各项工作有机衔接。要做到“两不误、两促进”，与全面完成既定的各项工作任务结合起来，努力使学习实践活动成为推动我中心全面发展、科学发展的一次深入发动，成为服务地方经济、加速泉都振兴的一场伟大实践，成为惠及人民群众的一项满意工程
石阡贸易合作中心
二ＯＯ九年三月二十三日
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